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专题报道

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泉源:admin       公布工夫:2017/9/27 17:15:49     点击率:155

(中华人民共和国主席令第四十八号)

  《全国人民代表大会常务委员会关于修正〈中华人民共和国节约能源法〉等六部法律的决意》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2016年7月2日经由过程,现予宣布。

  《全国人民代表大会常务委员会关于修正〈中华人民共和国节约能源法〉等六部法律的决意》对《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国航道法》所做的修正,自宣布之日起实施;对《中华人民共和国环境影响评价法》所做的修正,自2016年9月1日起实施。


  中华人民共和国主席 习近平

  2016年7月2日


  (2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议经由过程;凭据2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修正<中华人民共和国节约能源法>等六部法律的决意》批改)

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  第一条 为了实行可持续发展战略,防备果计划和建设项目实行后对情况形成不良影响,增进经济、社会和情况的协调发展,制订本法。

  第二条 本法所称环境影响评价,是指对计划和建设项目实行后能够形成的情况影响停止剖析、展望和评价,提出防备大概减轻不良情况影响的对策和步伐,停止跟踪监测的要领取轨制。

  第三条 体例本法第九条所划定的范围内的计划,正在中华人民共和国范畴和中华人民共和国统领的其他海疆内建立对情况有影响的项目,该当遵照本法停止环境影响评价。

  第四条 环境影响评价必需客观、公然、公平,综合思索计划大概建设项目实行后对种种情况身分及其所组成的生态系统能够形成的影响,为决议计划供应科学根据。

  第五条 国度勉励有关单元、专家和民众以恰当体式格局到场环境影响评价。

  第六条 国度增强环境影响评价的根蒂根基数据库和评价指标体系建立,勉励和支撑对环境影响评价的要领、技术规范停止科学研究,竖立需要的环境影响评价信息同享轨制,进步环境影响评价的科学性。

  国务院环境保护行政主管部门该当会同国务院有关部门,构造竖立和完美环境影响评价的根蒂根基数据库和评价指标体系。

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  第七条 国务院有关部门、设区的市级以上中央人民政府及其有关部门,对其构造体例的土地利用的有关计划,地区、流域、海疆的建立、开发利用计划,该当正在计划体例历程中构造停止环境影响评价,编写该计划有关情况影响的篇章大概阐明。

  计划有关情况影响的篇章大概阐明,该当对计划实行后能够形成的情况影响作出剖析、展望和评价,提出防备大概减轻不良情况影响的对策和步伐,作为计划草案的组成部分一并报送计划审批构造。

  已编写有关情况影响的篇章大概阐明的计划草案,审批构造不予审批。

  第八条 国务院有关部门、设区的市级以上中央人民政府及其有关部门,对其构造体例的产业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开辟的有关专项规划(以下简称专项规划),该当正在该专项规划草案上报审批前,构造停止环境影响评价,并背审批该专项规划的构造提出情况影响报告书。

  前款所列专项规划中的指导性计划,根据本法第七条的划定停止环境影响评价。

  第九条 遵照本法第七条、第八条的划定停止环境影响评价的计划的详细局限,由国务院环境保护行政主管部门会同国务院有关部门划定,报国务院核准。

  第十条 专项规划的情况影响报告书该当包孕以下内容:

  (一)实行该计划对情况能够形成影响的剖析、展望和评价;

  (二)防备大概减轻不良情况影响的对策和步伐;

  (三)环境影响评价的结论。

  第十一条 专项规划的体例构造对能够形成不良情况影响并间接触及民众情况权益的计划,该当正在该计划草案报送审批前,举办论证会、听证会,大概接纳其他情势,收罗有关单元、专家和民众对情况影响报告书草案的看法。然则,国家规定需求保密的情况除外。

  体例构造该当卖力思索有关单元、专家和民众对情况影响报告书草案的看法,并该当正在报送检察的情况影响报告书中附具对看法采用大概不采用的阐明。

  第十二条 专项规划的体例构造正在报批计划草案时,该当将情况影响报告书一并附送审批构造检察;已附送情况影响报告书的,审批构造不予审批。

  第十三条 设区的市级以上人民政府正在审批专项规划草案,作出决议计划前,应领先由人民政府指定的环境保护行政主管部门大概其他部门召集有关部门代表和专家构成检察小组,对情况影响报告书停止检察。检察小组该当提出书面检察看法。

  列入前款划定的检察小组的专家,该当从根据国务院环境保护行政主管部门的划定设立的专家库内的相干专业的专家名单中,以随机抽取的体式格局肯定。

  由省级以上人民政府有关部门卖力审批的专项规划,其情况影响报告书的检察设施,由国务院环境保护行政主管部门会同国务院有关部门制订。

  第十四条 检察小组提出修正看法的,专项规划的体例构造该当凭据情况影响报告书结论和检察看法对计划草案停止修正完美,并对情况影响报告书结论和检察看法的采用状况作出阐明;不采用的,该当阐明来由。设区的市级以上人民政府大概省级以上人民政府有关部门正在审批专项规划草案时,该当将情况影响报告书结论和检察看法作为决议计划的主要根据。

  正在审批中已采用情况影响报告书结论和检察看法的,该当作出阐明,并存档备查。

  第十五条 对情况有严重影响的计划实行后,体例构造该当实时构造情况影响的跟踪评价,并将评价效果讲演审批构造;发现有显着不良情况影响的,该当实时提出革新步伐。

  第三章 建设项目的环境影响评价

  第十六条 国度凭据建设项目对情况的影响水平,对建设项目的环境影响评价执行分类管理。建设单位该当根据以下划定构造体例情况影响报告书、情况影响讲演表大概填报情况影响登记表(以下统称环境影响评价文件):

  (一)能够形成重大环境影响的,该当体例情况影响报告书,对发生的情况影响停止周全评价;

  (二)能够形成轻度情况影响的,该当体例情况影响讲演表,对发生的情况影响停止剖析大概专项评价;

  (三)对情况影响很小、不需要停止环境影响评价的,该当填报情况影响登记表。

  建设项目的环境影响评价分类管理名录,由国务院环境保护行政主管部门制订并宣布。

  第十七条 建设项目的情况影响报告书该当包孕以下内容:

  (一)建设项目概略;

  (二)建设项目周围环境近况;

  (三)建设项目对情况能够形成影响的剖析、展望和评价;

  (四)建设项目环境保护步伐及其手艺、经济论证;

  (五)建设项目对情况影响的经济损益剖析;

  (六)对建设项目实行环境监测的发起;

  (七)环境影响评价的结论。

  情况影响讲演表和情况影响登记表的内容和花样,由国务院环境保护行政主管部门制订。

  第十八条 建设项目的环境影响评价,该当制止取计划的环境影响评价相反复。作为一项整体建设项目的计划,根据建设项目停止环境影响评价,不停止计划的环境影响评价。曾经停止了环境影响评价的计划包罗详细建设项目的,计划的环境影响评价结论该当作为建设项目环境影响评价的主要根据,建设项目环境影响评价的内容该当凭据计划的环境影响评价检察看法予以简化。

  第十九条 接管拜托为建设项目环境影响评价供应技术服务的机构,该当经国务院环境保护行政主管部门审核检察及格后,发表资质证书,根据资质证书划定的品级和评价局限,处置环境影响评价效劳,并对评价结论卖力。为建设项目环境影响评价供应技术服务的机构的天资前提和管理办法,由国务院环境保护行政主管部门制订。

  国务院环境保护行政主管部门对已获得资质证书的为建设项目环境影响评价供应技术服务的机构的名单,该当予以宣布。

  为建设项目环境影响评价供应技术服务的机构,不得取卖力审批建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门大概其他有关审批部门存在任何好处干系。

  第二十条 环境影响评价文件中的情况影响报告书大概情况影响讲演表,该当由具有响应环境影响评价天资的机构编制。

  任何单元和小我私家不得为建设单位指定对其建设项目停止环境影响评价的机构。

  第二十一条 除国家规定需求保密的情况中,对情况能够形成严重影响、该当体例情况影响报告书的建设项目,建设单位该当正在报批建设项目情况影响报告书前,举办论证会、听证会,大概接纳其他情势,收罗有关单元、专家和民众的看法。

  建设单位报批的情况影响报告书该当附具对有关单元、专家和民众的看法采用大概不采用的阐明。

  第二十二条 建设项目的情况影响报告书、讲演表,由建设单位根据国务院的划定报有审批权的环境保护行政主管部门审批。

  海洋工程建设项目的海洋环境影响报告书的审批,遵照《中华人民共和国海洋环境保护法》的划定解决。

  审批部门该当自收到情况影响报告书之日起六十日内,收到情况影响讲演表之日起三十日内,离别作出审批决意并书面关照建设单位。

  国度对情况影响登记表执行立案管理。

  考核、审批建设项目情况影响报告书、讲演表和立案情况影响登记表,不得收取任何用度。

  第二十三条 国务院环境保护行政主管部门卖力审批以下建设项目的环境影响评价文件:

  (一)核设备、绝密工程等特别性子的建设项目;

  (二)跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目;

  (三)由国务院审批的大概由国务院受权有关部门审批的建设项目。

  前款划定之外的建设项目的环境影响评价文件的审批权限,由省、自治区、直辖市人民政府划定。

  建设项目能够形成跨行政区域的不良情况影响,有关环境保护行政主管部门对该项目标环境影响评价结论有争议的,其环境影响评价文件由配合的上一级环境保护行政主管部门审批。

  第二十四条 建设项目的环境影响评价文件经核准后,建设项目的性子、范围、所在、接纳的生产工艺大概防治净化、防备生态损坏的步伐发作严重更改的,建设单位该当从新报批建设项目的环境影响评价文件。

  建设项目的环境影响评价文件自核准之日起凌驾五年,方决意该项目完工建立的,其环境影响评价文件该当报本审批部门从新考核;本审批部门该当自收到建设项目环境影响评价文件之日起十日内,将考核看法书面关照建设单位。

  第二十五条 建设项目的环境影响评价文件已依法经审批部门检察大概检察后未予核准的,建设单位不得完工建立。

  第二十六条 建设项目建立历程中,建设单位该当同时实行情况影响报告书、情况影响讲演表和环境影响评价文件审批部门审批看法中提出的环境保护对策步伐。

  第二十七条 正在项目建立、运转历程中发生不符合经审批的环境影响评价文件的情况的,建设单位该当构造情况影响的后评价,接纳革新步伐,并报本环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门立案;本环境影响评价文件审批部门也能够责成建设单位停止情况影响的后评价,接纳革新步伐。

  第二十八条 环境保护行政主管部门该当对建设项目投入消费大概运用后所发生的情况影响停止跟踪搜检,对形成严峻环境污染大概生态损坏的,该当查清缘由、查明义务。对属于为建设项目环境影响评价供应技术服务的机构编制不实的环境影响评价文件的,遵照本法第三十二条的划定追查其法律责任;属于审批部门工作人员渎职、溺职,对依法不应核准的建设项目环境影响评价文件予以核准的,遵照本法第三十四条的划定追查其法律责任。

  第四章 法律责任

  第二十九条 计划体例构造违背本法例定,已构造环境影响评价,大概构造环境影响评价时故弄玄虚大概有渎职行动,形成环境影响评价严峻失实的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员,由下级构造大概监察机关依法赐与行政处分。

  第三十条 计划审批构造对依法该当编写有关情况影响的篇章大概阐明而已编写的计划草案,依法该当附送情况影响报告书而已附送的专项规划草案,违法予以核准的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员,由下级构造大概监察机关依法赐与行政处分。

  第三十一条 建设单位已依法报批建设项目情况影响报告书、讲演表,大概已遵照本法第二十四条的划定从新报批大概报请从新考核情况影响报告书、讲演表,私自完工建立的,由县级以上环境保护行政主管部门责令住手建立,凭据违法情节和风险结果,处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款,并能够责令规复原状;对建设单位间接卖力的主管职员和其他间接责任人员,依法赐与行政处分。

  建设项目情况影响报告书、讲演表未经核准大概未经本审批部门从新考核赞成,建设单位私自完工建立的,遵照前款的划定处分、奖励。

  建设单位已依法立案建设项目情况影响登记表的,由县级以上环境保护行政主管部门责令立案,处五万元以下的罚款。

  海洋工程建设项目的建设单位有本条所列违法行为的,遵照《中华人民共和国海洋环境保护法》的划定处分。

  第三十二条 接管拜托为建设项目环境影响评价供应技术服务的机构正在环境影响评价事情中不负责任大概故弄玄虚,以致环境影响评价文件失实的,由授与环境影响评价天资的环境保护行政主管部门低落其资质等级大概撤消其资质证书,并地方免费用一倍以上三倍以下的罚款;组成立功的,依法追究刑事责任。

  第三十三条 卖力考核、审批、立案建设项目环境影响评价文件的部门正在审批、立案中收取用度的,由其下级构造大概监察机关责令退还;情节严峻的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与行政处分。

  第三十四条 环境保护行政主管部门大概其他部门的工作人员徇情枉法,滥用职权,玩忽职守,违法核准建设项目环境影响评价文件的,依法赐与行政处分;组成立功的,依法追究刑事责任。

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  第三十五条 省、自治区、直辖市人民政府能够凭据当地的实际情况,要求对本辖区的县级人民政府体例的计划停止环境影响评价。具体办法由省、自治区、直辖市参照本法第二章的划定制订。

  第三十六条 军事设施建设项目的环境影响评价设施,由中央军事委员会遵照本法的原则制订。

  第三十七条 本法自2003年9月1日起实施。



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