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专题报道

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泉源:admin       公布工夫:2017/9/27 17:30:26     点击率:191mgm美高梅手机版

  各省、自治区、直辖市、新疆消费建立兵团及计划单列市交通运输厅(局、委),中国近海海运、招商局、中国交通建立集团,部管各社团,属下各单位,部内各司局:

  现将《推动交通运输生态文化建立实施方案》印发给你们,请联合当地现实,卖力贯彻落实。


  交通运输部

  2017年4月1日


推动交通运输生态文化建立实施方案

  为深切贯彻落实党中央、国务院生态文化建立要求,加速推动交通运输生态文化建立和绿色轮回低碳生长,制订本实施方案。

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  周全贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会肉体,紧紧围绕兼顾推动“五位一体”总体布局和和谐推动“四个周全”计谋结构,牢靠建立立异、和谐、绿色、开放、同享的生长理念,以供应侧结构性革新鞭策交通运输生态文化建立,将绿色生长理念融入到交通运输生长的全过程和各方面,实在推动交通运输行业转型晋级和提量增效。

  总体目标:到2020年,交通运输行业生态文化建立各方面事情获得明显希望。交通运输构造明显优化,综合交通运输网络根基建成,城市公交优先计谋周全推动。交通基础设施绿色建立和运营手艺周全推行,地皮、岸线等资本勤俭集约应用。干净运输程度明显进步,营运车船净化排放有用掌握,新能源和干净能源运输工具普遍运用。交通运输生态文化轨制和尺度系统进一步完美,齐行业绿色生长认识逐渐进步。行业绿色生长程度取周全建成小康社会的生长要求根基顺应。

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  (一)周全推动,重点打破。将绿色生长理念融入到交通运输生长的全过程和各方面,聚焦制约交通运输绿色生长的要害范畴和凸起题目,科学策划,重点打破。

  (二)勤俭优先,珍爱优先。把资本勤俭集约应用和珍爱生态环境放正在优先位置,效劳国度生态环境质量改进的整体要求,削减资本能源消耗,低落净化排放,支持交通运输行业连续健康发展。

  (三)革新立异,树模引领。竖立多方配合推动交通运输绿色生长的革新立异机制,施展绿色交通树模项目的引领感化,加大新技术新产品推行运用力度。

  (四)政策指导,强化羁系。健全交通运输生态文化轨制和尺度系统,络续提拔交通运输节能环保羁系程度。

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  (一)优化交通运输构造。

  1、构建当代综合交通运输网络。

  优化交通运输基础设施构造,加速铁路、水运和城市轨道交通建立。重点完美综合运输通道建立,打造“一带一起”互联互通的开放运输通道,构建京津冀协同生长的一体化交通运输网络,建立长江经济带综合立体交通走廊。增强乡村公路建设。推动口岸资源整合和一体化生长,制止同质化合作和资本虚耗。

  勉励空铁、公铁、空巴等游客联程运输效劳形式,大力发展以城际铁路客运为主体的大容量、快速捷运体系。充分发挥差别运输体式格局的对照上风和组合效力,强化种种运输体式格局的跟尾。加速构建高效顺畅的多式联运体系,推动铁水、公铁、公水、陆空等联运形式有序生长。推行提高公路甩挂运输。

  2、优先发展公共交通。

  深切落实城市公共交通优先发展战略,周全推动“公交都会”建立,进一步进步公交出行分管率。加速建立快速公交体系和公交基础设施效劳网络。到2020年,“公交都会”城市根基掩盖地市级以上城市,城区常住人口300万以上城市建成区公共交通灵活化出行比例到达60%以上,根基建成公共交通优先的城市交通出行网络。

  3、推动交通运输智能化。

  推动信息技术取交通运输行业管理和效劳的深度融会,增进大数据、云盘算、挪动互联等先进技术运用,推动交通运输信息资源交流同享,建立掩盖综合交通运输关键、城市公交等范畴的信息指导体系,效劳城市交通取物流系统高效运转。勉励应用互联网手艺提拔交通运输体系运转效力。

  进步高速公路电子不泊车免费(ETC)车道体系覆盖率。构造实行“互联网+便利交通”“互联网+高效物流”等树模项目,展开信息效劳“畅行中国”专项举动。继承推动交通一卡通跨区域、跨体式格局互联互通。

  4、提拔交通运输干净化程度。

  鞭策运输设备专业化,推动内河船型、货运车型标准化,推行运用高效、节能、环保型运输设备,勉励镌汰老旧高能耗车辆、船舶和功课机器。重点推动长江支线等船型标准化事情,到2020年,长江支线船型标准化率到达75%,长江支线船舶均匀吨位凌驾2000载重吨。

  完美汽车绿色维修手艺和管理流程,勉励企业停止绿色维修设备装备及工艺的晋级革新。研讨制订汽车检测取保护(I/M)轨制,到2020年,天下一、二类维修企业的伤害废弃物范例措置率到达95%以上。

  5、优化运输能源消费结构。

  加大新能源、干净能源车辆正在城市公交和客货运输范畴的运用。继承实行道路运输车辆和营运船舶燃料消耗量限值轨制。推动水运行业运用液化天然气,勉励正在口岸装卸机器和运输设备中运用电能或天然气等作为动力。勉励太阳能、风能、地热能、生物能等可再生能源正在交通基础设施和设备中的运用。充分发挥新能源公交车财务津贴政策的鼓励感化,重点提拔大气污染管理重点地区和重点省市新增及改换公交车中新能源公交车比例。到2020年,营运客车、营运货车和营运船舶单元周转量能耗取2015年比拟离别下落2、1%、6、8%和6、0%,口岸消费单元吞吐量能耗下落2%。

  鞭策船舶靠港运用岸电,制订口岸岸电结构建立计划,加速口岸岸电装备设备建立和船舶受电设备装备革新。优先推进港做船舶、公事船舶靠泊运用岸电,重点正在内地及长江支线的集装箱、客滚和邮轮专业化船埠建立船舶岸电设备。

  (二)增强交通运输生态珍爱和净化综合防治。

  6、增强交通基础设施生态珍爱和修复。

  严厉遵照主体功用区和生态珍爱红线等空间管控要求,将生态珍爱理念贯串于基础设施计划、建立、运营和养护全过程。重点推动生态选线选址,依法绕避自然保护区、饮用水水源保护区等情况敏感区,低落交通基础设施建立和运营对生态环境的影响。严厉落实水土保持步伐,增强植被珍爱取规复。推动旅游景致讲建立,增强旅游公路沿线生态资本环境保护。

  正在“十二五”公路旱路生态修复试点工作的基础上,针对晚期建立的因为理念、资金和手艺缘由致使需进一步修复生态环境的交通运输基础设施,勉励展开生态修复。重点正在高寒下海拔、水源修养生态功用区、水土流失重点管理区的国省道改扩建项目推动公路边坡和取弃土场植被规复;正在环渤海、长三角、珠三角等口岸集中地区展开口岸生态修复,正在长江支线航道、西江航道等高等级航道展开航道生态修复,改进口岸及航道地区生态环境质量。

  7、强化交通运输行业大气污染防治。

  落实《大气污染防治法》,周全推动珠三角、长三角、环渤海(京津冀)水域船舶大气污染物排放控制区建立,推动内河和江海中转船舶运用相符尺度的一般柴油。勉励船舶接纳衔接岸电、运用干净能源、尾气后处置惩罚等取排放控制区要求等效的替换步伐。强化船舶大气污染排放羁系,重点完美船舶排放控制区和长江流域船舶污染监测羁系才能建立,展开船舶排放监测和结合羁系。到2020年,京津冀、长三角、珠三角地区的船舶硫氧化物、氮氧化物和颗粒物排放总量正在2015年基础上离别下落65%、20%和30%。

  鞭策原油成品油船埠油气收受接管管理,启动并推动一批船埠油气收受接管试点工程,研讨制订船埠油气收受接管相干技术规范。展开干散货船埠粉尘专项管理,周全推动重要口岸大型煤炭、矿石船埠堆场建立防风抑尘设备。勉励接纳温拌沥青等先辈工艺,削减交通基础设施建立历程中的废气排放。

  8、展开交通运输行业水污染防治。

  鞭策船舶含油污水、生涯污水、化学品洗舱水和渣滓等污染物的吸收设备建立,并确保取城市大众转运、措置设备之间的有序跟尾。推动口岸、运输关键、高速公路服务区的污水处理和轮回应用。勉励节能环保型船舶制作和既有船舶实行污水贮存措置设备革新。

  到2020年,天下大型专业化船埠、运输关键、高速公路服务区的污水处理率和达标排放率均达100%。分级分类订正船舶及其设备装备的相干环保尺度,推动内地及内河船舶实行新订正的船舶污染物排放尺度。严厉落实“制止内河单壳化学品船舶和600载重吨以上的单壳油船进入‘两横一纵两网十八线’高等级航道网水域飞行”管理政策。

  9、提拔交通运输净化变乱应急才能。

  建立健全净化变乱应急预案系统,鞭策海上严重溢油变乱应急措置部际联动,增强海上严重溢油变乱应急才能建立,有序推动《国度严重海上溢油应急才能建立计划(2015—2020年)》(交溢油发〔2016〕6号)相干建立义务。强化国家级溢油应急装备库运转管理,提拔国度溢油应急装备库保护程度。增强伤害化学品走漏变乱应急装备装备和应急才能建立。提拔溢油变乱看管监测才能。进步溢油应急职员专业化程度。

  (三)推动交通运输资本勤俭轮回应用。

  10、推动地皮和岸线资本勤俭集约应用。

  接纳公道选线选址、优化建立计划、永临用地联合等步伐进步新建交通基础设施的用地效力,最大限度的削减土地资源占用,严控耕地特别是基本农田占用。改扩建和晋级革新工程应正在知足安全性和服务水平的条件下,充分利用既有走廊或园地。

  增强岸线运用羁系,制订并推动实行岸线资本有偿使用轨制,防备口岸反复建立和岸线资本虚耗,严控船埠岸线过分超前审批,完成天下口岸深水岸线资本普查。正在长江支线展开无证船埠管理事情,取相干部门结合依法取消安全隐患大、严峻影响住民生活环境、不法建立的船埠和装卸点。

  11、推行废旧质料综合轮回应用。

  主动鞭策沥青等废旧路面质料和钢材、水泥等建材的轮回应用。扩大粉煤灰、煤矸石、矿渣、废旧轮胎等产业废物的综合利用,展开疏通土、修建渣滓等正在交通基础设施建立运营中的无害化处置惩罚取应用。到2020年,高速公路和一般国省支线废旧沥青路面质料轮回利用率离别到达85%和75%以上。

  (四)强化交通运输生态文化综合治理才能。

  12、建立健全绿色交通生长轨制和尺度系统。

  推动绿色交通评价、统计等轨制建立,研讨制订交通运输节约能源管理办法。研讨提出交通运输企业用能设备装备能效和二氧化碳排放强度品级及评定要领。以“齐生命周期”兼顾思索情况效益,进步道路、桥梁建立尺度。

  连续提拔营运车船能耗羁系才能。完美交通运输能耗统计、情况统计轨制。推动重点区域、重点企业营运车船能耗统计监测事情,继承推动车、船、路、港千家企业地点区域竖立能耗监测体系平台,逐渐构建交通运输能耗监测体系平台和数据库。

  13、提拔科技立异取支持才能。

  支撑交通运输节能加排、生态环保等方面的新技术、新工艺、新材料、新产品的研发和树模运用。重点支撑干净能源运用、靠港船舶运用岸电、交通大气污染防治、专长地道节能、生态型护岸、船舶尾气处置惩罚、船埠油气收受接管管理等手艺研发和运用。推行运用运输设备节能驾驶、节能操纵手艺。

  14、构造展开绿色交通树模项目。

  继承做好“十二五”期续建的区域性主题性交通运输节能加排项目的实行及扫尾事情。在此基础上,勉励省级交通运输主管部门继承展开绿色交通树模建立事情,重点正在生态基础设施建立、干净化运输设备、高效化运输构造形式等方面主动理论,经由过程络续探究总结可复制、可推行的实用手艺和成功经验,为交通绿色生长供应鉴戒。

  建立绿色交通示范区。勉励建立一批绿色交通树模省、市、县。从能源结构调整、能效提拔的角度,推行运用干净能源取新能源运输设备、运输场站节能照明、智能公交、民众出行信息效劳、绿色汽车维修、大众自行车和缓止交通体系等。

  建立绿色公路树模。以国度高速公路、国道为重点,建立一批绿色公路树模工程。正在公路设想、施工、运营、养护历程推行运用成熟的节能加排施工装备、节能供配电和节能照明、废旧质料再生和轮回应用、净化管理手艺和钢结构桥梁等。启动实行改扩建工程绿色晋级、绿色服务区建立等专项举动,到2020年,绿色公路建设尺度和评价系统根基竖立,建成一批绿色公路树模工程。

  建立绿色港航树模。以内地和内河重要口岸为重点,勉励建立一批绿色口岸树模工程,推行运用靠港船舶运用岸电、港区节能照明、干净能源应用、机器势能收受接管、船埠油气收受接管管理等;以内河高等级航道为重点,勉励建立一批绿色内河航道建立树模工程和绿色内河航道管理树模单元,推行运用航道精准测绘、节能供配电和节能照明、一体化太阳能航标灯、航标遥控遥测体系,勉励航道疏通土综合利用等。

  建立绿色交通企业树模。指导交通运输重点用能企业运用节能环保先进技术和管理步伐,实行能效领跑者轨制,提拔交通运输企业绿色生长程度,启动一批绿色交通企业树模项目。

  15、积极参与国际合作。

  积极参与海运业减排的环球管理,列入联合国气候变化框架条约(UNFCCC)和国际海事构造(IMO)等框架下国际商洽取协作。深入开展国际商洽的支持研讨,和海内应对和履约研讨。勉励应用多双边渠道,增强取国际组织、外洋企业和研讨咨询机构等的交换协作,鞭策交通运输生态文化先进技术和理念的“走出去、引进去”。

  四、保障步伐

  (一)强化交通运输生态文化组织领导。

  将实施方案的各项重点义务细化剖析,明白义务合作和进度布置。各级交通运输管理部门要紧稀联合事情现实,增强组织领导和分工协作,抓好试点树模和推行运用,确保各项工作落实到位。各省级交通运输主管部门应对比绿色生长指标体系展开自我评价,按年度背部讲演本地区交通运输生态文化建立状况,并合时构造展开专项监视搜检。

  (二)多渠道张罗绿色生长资金。

  正在充分利用中心资金支撑政策的基础上,主动和谐中央各级当局加大本地区交通运输生态文化建立的政策取资金支撑力度,不断完善配套政策和鼓励步伐。勉励各级交通运输企业主动应用排放权生意业务、条约能源管理、第三方净化管理等市场机制张罗绿色生长资金。各级交通运输企业应主动贯彻生态文化建立理念,络续加大对交通运输节能加排、生态珍爱和净化防治等事情的资金投入。

  (三)增强生态文化宣传教育。

  构造展开交通运输行业节能宣传周、低碳日、公交出行宣传周等主题宣扬运动,指导民众绿色低碳出行。应用多种媒体经由过程多种情势普遍宣扬绿色低碳交通理念,推行节能低碳手艺和产物。强化对交通运输从业人员的生态文化教诲培训,进步齐行业生态文化认识和程度。



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